Iniciativa legal será presentada en el último trimestre del año
Iniciativa legal será presentada en el último trimestre del añoEvalúan además costos del proceso y mapeo de puestos públicos
El nuevo servicio civil será estructurado en función de categorías, con una carrera básicamente para profesionales y técnicos, diseñada acorde a familias de puestos, anunció Juan Carlos Cortés Carcelén, presidente ejecutivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir).
En entrevista con el Diario Oficial El Peruano, el funcionario proporcionó detalles sobre el trabajo que se realiza para elaborar el proyecto de ley, que unificará los sistemas de contratación administrativa de servicios (CAS), D. Leg. 728 y D. Leg. 276 que rigen en el Estado.
¿Cómo se plantea estructurar el nuevo servicio civil?
Para su estructura se prevé hasta cinco categorías. Tendremos funcionarios, empleados de confianza, directivos, profesionales y técnicos, y personal de apoyo. La carrera, que básicamente será de profesionales y técnicos, estará estructurada en función de familias de puestos. Esto tiene una ventaja vital, en cuanto a la propia progresión que puede haber en la familia, en una institución o con respecto a otra entidad. Entonces será en función de puestos.
¿Cuántas personas o puestos estarán involucrados, porque se espera que en principio el 20% de trabajadores del régimen CAS ingrese al servicio civil?
Son temas distintos. Uno es la creación del nuevo servicio civil y otro es ¿cómo pasarán a este régimen los que laboren en los regímenes CAS, D. Leg, 276 y D. Leg. 728 al nuevo servicio civil?, pues lo será en forma progresiva, porque esto también significará algún incremento de los costos laborales, en algunos casos. Por eso, se hará en función del criterio presupuestal, aunque aún es un tema en evaluación.
¿Todavía no se puede saber cuántos puestos comprenderá el servicio civil?
En estos momentos tenemos como medio millón de personas y la idea es que ellos progresivamente pasen al nuevo régimen.
¿Medio millón de personas?
Sí, y en diferentes regímenes laborales, ya sea CAS, D. Leg. 728 o D. Leg. 276.
¿Y la idea es que se aplique el nuevo servicio civil a esas personas?
Sin lugar a dudas. Cómo pasarán, eso es un tema que todavía está en discusión.
¿Cómo se regulará el aspecto remunerativo?
Este tema tiene que calzar perfectamente con las categorías, más las familias y además en ciertos principios importantes, sobre todo vinculados a la igualdad de género. Tenemos que también tratar de pagar en función de la responsabilidad del puesto. Son varios criterios que nos guiarán en cómo se debe remunerar a las personas.
¿Se maneja establecer un sueldo mínimo para el sector público?
No es un tema definido, pero nunca ha sido un problema en el sector público, porque generalmente las personas ya perciben ingresos por encima del sueldo mínimo.
¿Cómo se implementará la meritocracia?
Se traducirá en varias formas. El propio ingreso, que debe ser por concurso público, privilegiando capacidades y conocimientos. La progresión en el interior de las familias de puestos, también debe ser del mismo modo; es decir, con algún nivel de concurso. Adicionalmente, tratando de privilegiar y capacitar a las personas para que tengan una carrera en lo que respecta a los profesionales y técnicos dentro de la administración. La idea es que también exista alguna manera de remunerar a aquellos que tienen un mayor sacrificio en su labor, entre otros aspectos.
Mapeo de puestos y presupuesto
¿El nuevo servicio civil obligará a las entidades a sincerar su cuadro de asignación de personal?
Obviamente, el nuevo servicio civil viene acompañado de medidas de modificación en el aparato de recursos humanos, nuevos instrumentos. Por ejemplo, lo primero deberá revisarse y es algo en lo cual estamos avanzando, justamente para efectos de poder hacer una propuesta concreta, es el mapeo de puestos, que es esencial.
Esto define claramente las funciones que deben cumplirse en la entidad, no en función de lo que uno se imagina, sino de las necesidades del ciudadano y de la propia entidad.
¿Cuánto se invertirá para implementar este nuevo servicio, considerando los derechos de los trabajadores que constituyen gastos colaterales que el Estado deberá asumir?
El Ministerio de Economía y Finanzas, junto a Servir, está haciendo dicho costeo. No tenemos una cifra y además, como esto es progresivo, dependerá mucho de los propios ingresos que tenga el país.
Contenido
¿Cuándo estará listo el proyecto de ley de servicio civil?
En el último trimestre de este año será presentado al Congreso y, obviamente, conversaremos este tema con los congresistas y trabajadores.
¿Cómo se implementará la meritocracia?
Pensamos en cómo mejorar el sistema general de capacitación con el eslogan de capacitación por resultados, y ya lo estamos haciendo. Cuál fuese la fuente de capacitación, ya sea la propia entidad, las escuelas existentes, la Escuela Nacional de Administración Pública, se busca que todas ellas estén integradas en un sistema en el cual lo que nos interese principalmente sea capacitar a los servidores y funcionarios públicos, para que den resultados para la entidad y para la ciudadanía.
¿Cómo se unificarán los regímenes laborales?
La idea es que las instituciones jurídicas que planteemos regulen este nuevo régimen con una orientación clara hacia el ciudadano. Pensamos en principios que nos lleven no solo a satisfacer los derechos de los trabajadores, sino también sus deberes y cómo esto servirá para tener una administración pública mucho más eficaz.
¿Cuál sería la lógica de este nuevo servicio civil?
Servicio al ciudadano.
Diario El Peruano (22/08/2012)
De acuerdo con la iniciativa, pero, la carrera administrativa, ya está normada, existen Leyes del Servidores del Estado, lo que se dejó de lado en el Gobierno de Fujimori, los cargos de carrera se dejaron de lado y los cargos de confianza eran mas que los de carrera, nunca se vió mayor despotismo en el sector público.
Existen documentos emitidos por el ex-INAP, la carrera administrativa, tenían cargos específicos por categorías definidas en mérito a estudios, preparación, especializaciónes, experiencias, etc.
Porque crear nuevas categorías?, Personal de apoyo, se denominan auxiliares.
Dicen que los pagos serán en función a la responsabilidad, los cargos son en función a la responsabilidad.
A un auxiliar no le pueden asignar funciones de programación y ejecución de presupuesto, tendrá que ser un profesional, por lo tanto son cargos de responsabilidad. Este criterio va ser utilizado para favorecer a los allegados. Mucho cuidado con la redacción de las leyes.
Remunerar mejor a aquellos que tienen un mayor sacrificio en su labor.- de acuerdo, pero como evaluar este criterio? Otro aspecto de cuidado, reactiven el pago de horas extraordinarias y asi se compensará a ese personal sacrificado que trabaja hasta altas horas de la noche, siempre aplicando las normas ya existentes, que indican que debe ser autorizadas y justificadas las labores a ejecutar en ese horario.
Que deben ser consolidadas en una nueva norma, si, pero basándose en las leyes y reglamentos que establecían una verdadera carrera administrativa, y todos los concursos respetaban los derechos de los trabajadores, no solo al ingreso de la carrera sino para ascensos y reasignaciones.
Y sobre todo una sola escala remunerativa, sin favoritismos.
Ahora los ascensos ya no se dan por concurso, sino por dedo y les denominan “cargos de confianza”. También debe eliminarse los cargos de confianza en las categorías de auxiliar, Técnicos y Profesionales.
Actualmente hasta el chofer de Director es personal de confianza.
Aplaudo la iniciativa, pero no puedo dejar de expresar mis observaciones.