La Cuestión de Confianza: Medio Formal para la Disolución Parlamentaria en el Peru

Luego de algunas semanas de ausencia en la Sección Legal regreso con un pequeño pero interesante artículo que tiene una combinación política y legal (constitucional). El día 16 de Setiembre de 2018 aproximadamente a las 08:00 pm todos los medios de comunicación se enfocaron en un nuevo mensaje de la nación del Presidente de la Republica Martin Vizcarra, que luego de 12 minutos concluyo con una medida política pero constitucional denominada “Cuestión de confianza”.

Seguro dirás; John ¿Por qué es importante conoce la cuestión de confianza? ¿La disolución Parlamentaria es su mayor prerrogativa de dicho mecanismo político-legal?

Lo cierto es que nuestro país está siendo flagelado por una grave crisis política y judicial; por lo que necesita cambios sustanciales tanto en su sistema judicial como político. Por ello, el gobierno actual presento un grupo de Proyectos Legislativo con carácter de Reforma Constitucional para que el congreso de manera URGENTE pueda iniciar el respectivo debate y reformar la actual constitución, con el objetivo de Luchar frontalmente con la corrupción y lograr la estabilidad política-judicial que necesita el país. Pero antes de ello, derivarlos a consulta popular mediante “Referéndum”

El presente artículo tiene como finalidad informar de manera precisa y practica los últimos acontecimientos legales, en este caso sobre la Cuestión de confianza; para que de dicha manera logre tener una noción básica pero esencial sobre los sucesos que están sucediendo y las consecuencias que se podría ocasionar en un futuro muy cercano.

OJO: El presente artículo no cuenta con ningún apoyo político, colectivo o algún interés en especial, su objetivo es informar y lograr el consenso social.

1. ¿Qué es la Cuestión de Confianza?

La cuestión de confianza es un mecanismo político-legal que tiene como objetivo hacer efectiva la responsabilidad política del Consejo de Ministro o de los Ministros por separados.

2. ¿Tipos de Cuestión de Confianza?

Según la Constitución Política de 1993 existe nos mecanismo: Obligatoria y Voluntaria.

• Obligatoria: Para el Presidente del Consejo de Ministros y su Gabinete.
• Voluntaria: Cuando los ministros piden un voto de confianza respecto de una política determinada de gobierno, un programa o la aprobación de un proyecto de ley.

OJO: Cuestión de Confianza es distinto a Moción de Censura

3. ¿Quién plantea la Cuestión de Confianza?

Solamente se plantea por iniciativa ministerial. No puede ser presentada formalmente por un congresista, presidente de la república o ciudadano.

La plantea el Presidente del Consejo de Ministros a nombre del Consejo o cualquiera de los ministros.

4. ¿Donde se plantea la Cuestión de Confianza?

Se plantea en Sesión de Congreso.

5. ¿Cuando se Debate la Cuestión de Confianza?

Se debate en la misma sesión en que se plantea o en la sesión siguiente.

6. ¿Cuantos votos necesita para la aprobación de la Cuestión de Confianza?

La aprobación de la cuestión de confianza requiere solamente la mayoría simple de votos favorables de los Congresistas.

OJO: No requiere doble votación

7. ¿Cuales son sus efectos?

En caso de aprobación: Prosigue el Gabinete o Ministros en sus funciones.

En caso de rechazo:

• Primer rechazo: Se obliga a renunciar a todo el gabinete o ministros
• Segundo rechazo: Se obliga a renunciar a todo el gabinete o ministros y se tiene la facultad de Disolver el Congreso Constitucionalmente

8. Diferencias de la Cuestión de Confianza de la Constitución de 1979 y 1993

OJO: En 1979 existía la Bicameralidad (Senadores y Diputados) y actualmente existe la Unicameralidad (Un congreso)

9. ¿Es un golpe de Estado?

Primero definamos ¿Qué es un Golpe de Estado?

“Un golpe de estado es cuando un poder político (Presidente, Fuerzas Armadas, etc.) obtiene un poder de manera indebida e inconstitucional, de manera repentina y usando la violencia”.

Un caso reciente de Golpe de Estado en nuestro país, también denominado “autogolpe” es lo que sucedió el 05 de abril de 1992, cuando el Ex Presidente Luis Alberto Fujimori Fujimori decidió disolver el Congreso de la República y otras instituciones públicas contraviniendo lo dispuestos por la Constitución Política de 1979; la que indicaba que solamente se podía disolver la Cámara de diputados según un procedimiento legal predispuesto.

Entonces, ¿Es un golpe de estado?

Saquemos conclusiones con el siguiente cuadro de diferencias entre lo sucedido en el año 1992 y el acontecimiento actual:

Entonces, lo que sucede actualmente no es un Golpe de estado; sino un procedimiento legal- constitucional que indica la propia constitución de manera textual y estricta.

Mensaje a la Nación del Presidente Fujimori en 1992

Video:

10. Opinión

Lo acontecido el día de ayer por la noche mediante Mensaje a la Nación, demuestra que actualmente estamos viviendo una “batalla campal” entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo que son dos mayorías opuestas debido a sus diferentes estilos de liderazgo y doctrina. Por lo que, la decisión que tomo el Presidente de la Republica un tanto populista retumba como la única solución para lograr la Reforma Judicial y Política en nuestro país.

Por ello, desde mi punto de vista el Presidente tomó la decisión correcta, aunque un tanto apresurada, debido a que los proyectos de Reforma Constitucional son solicitudes que deben de ser debatidas y analizadas; pero ante tanta negativa de la oposición se veía venir que la “cuestión de confianza” era la única forma de obligar a aprobar o acelerar los proyectos de reforma constitucional.

La cuestión de confianza solicitada actualmente se remarca en la Constitución por lo que no es un “Golpe de Estado” y mucho menos se busca implantar un gobierno Autoritario. Tampoco procede lo que algunos indican respecto a que “las dos denegatorias de confianza deben de ser en un mismo periodo presidencial”, ya que tanto el presidente como sus correlativos Vicepresidentes conforman el mismo Gobierno de 5 años que elige el pueblo. Por lo que, no se reinicia el conteo de denegatoria de confianza.

Entonces lo que sucederá el miércoles será histórico porque puede concluir en una Disolución Parlamentaria o en medio para acelerar a aprobar los proyectos de ley presentados por el Poder Ejecutivo y derivarlos al respectivo Referéndum.

Mensaje a la Nación de Martin Vizcarra del 2018

Video:

INFOGRAFIA: (Fuente: RPP)