Guía para el Migrante Extranjero o Venezolano

El presente artículo es una “Guía para los migrantes extranjeros o en el caso especial para los venezolanos”. Es sumamente didáctico y practico, donde puedes conocer los requisitos, tramites y procedimiento de cómo puedes ingresar al Perú de forma legal y sin evadir los controles de seguridad. Además, te menciono cuáles son tus derechos y obligaciones laborales, migratorios, administrativos hasta constitucionales.

*En el caso de Delito penales, es sancionable por la normatividad peruana sin problema con la nacionalidad; respecto a los Derecho civiles será materia de otro artículo.

Base legal: Decreto Legislativo Nº 689, Decreto Supremo Nº 014-92-TR, Decreto Supremo Nº 023-2011-TR, Decreto Supremo Nº 001-2018-IN, Decreto Legislativo Nº 1350 y Decreto Supremo Nº 007-2017 y Resolución Ministerial Nº 177-2018-TR

1. Derechos Constitucionales de Extranjeros Migrantes

En el presente apartado mencionare alguno Derechos u Obligaciones Constitucionales reconocidos por la Constitución Política del Perú a favor de los extranjeros que ingresen a nuestro país.
Derechos:

1. Derecho a un trato Digno por cualquier persona y a la No Discriminación de cualquier tipo.
2. Derecho a integrarse solo o con su familia a la sociedad y cultura peruana
3. Derecho a la unidad familiar
4. Derecho a protección especial a los niños y adolescentes por parte del estado
5. Derecho al acceso a la salud, a la educación y trabajo en igualdad de condiciones que los nacionales
6. Derecho al acceso a la justicia
7. Derecho al acceso de programas sociales
8. Derechos laborales

*En caso de esta de vulnerabilidad de un extranjero, Migraciones y el Ministerio de Relaciones exteriores tomaran medidas administrativas o jurisdiccionales para la protección de sus derechos en el caso de niños, niñas, adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad o que pertenezca a un pueblo indígena; y quienes requieran protección en atención a una grave amenaza o afectación de sus derechos fundamentales. MIGRACIONES y el Ministerio en mención adoptan criterios como: Emitir documentos o permisos de permanencia temporal o residencia pertinentes.

Deberes u Obligaciones:

1. Obligación a sujetarse a las leyes peruanas, así como el respeto por el legado histórico y cultural de Perú
2. El deber de exhibir su Documento de identidad o viaje que acredite su situación migratoria vigente cuando le sea requerido por las autoridades.
3. Obligación de ingresar y salir de país a través de los puestos de control migratorio y fronterizos habilitados
4. Obligación de mantener su situación migratoria regular para la permanencia o residencia en el territorio nacional y pagar las tasas que correspondan.
5. Obligación de proporcionar oportunamente a MIGRACIONES la información que le requiera.
6. Obligación de desarrollar únicamente las actividades autorizadas en la Visa o Calidad Migratoria otorgada.

2. Derechos migratorios de extranjeros migrantes

Cuando un extranjero ingresa al Perú debe contar como mínimo con ciertos requisitos migratorios, así como cumplir también con sus obligaciones; por lo que iniciamos el presente apartado de derechos migratorios con los siguientes documentos principales:

Documento de Identidad

El carnet de extranjería es el documento de identidad oficial para los extranjeros en el Perú. También tienen la misma calidad las Cedulas de identidad de los extranjero o documentos análogos. Por ello, un venezolano o extranjero que ingrese al Perú debe contar con dichos documentos.

Supuestos:

• Si eres residente te identificas con el carnet de extranjería o con Documento expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores
• Si eres temporal te identificas con el Documento de viaje o con el documento expedido por MIGRACIONES
• Si tienes limitaciones de la libertad de tránsito por mandato judicial te identificas con el último documento de viaje o de identidad usado en el territorio nacional o con la información proporcionada por el estado respectivo
• Si eres migrante con Visa reconocido por el Ministerio de Relaciones exteriores, te identificas con el documento oficial expedido por dicha entidad

Documento de Viaje

De igual modo que el Documento de identidad, es importante tener el Documento de viaje ya que es el que habilita a la persona al ejercicio de la libertad de tránsito internacional. Por ello, es obligatorio que el venezolano o extranjero cuente con dicho documento.

¿Cuáles son los documentos de viaje?

• El pasaporte (Ordinario, especial, diplomático u otro)
• El salvoconducto (Nacionales, Menores de edad y extranjeros)
• En el caso de menores de edad extranjeros no implica la obtención de la nacionalidad peruana la expedición de dicho documento.
• En el caso de extranjeros, MIGRACIONES otorgar dicho documento por ser – Cualquier otro documento reconocido por el estado peruano como valido indocumentado o por razones humanitarias que no cuenten con ninguna protección.
• El documento por razones humanitarias
• El documento de identidad de otro estado

Además de dichos documentos, es necesario que el extranjero o venezolano tenga en cuenta el siguiente procedimiento:

¿Cuál es el Procedimiento Administrativo Migratorio?

Para que un extranjero ingrese al Perú, además de contar con el Documento de Identidad y de viaje debe cumplir también con otros requisitos que son los siguientes:

1. Tener una Visa

La Visa es una autorización de una determinada calidad migratoria, otorgada por el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de las Oficinas Consultares del Perú en el exterior. Acredita que el portador reúne los requisitos mínimos para ingresar al Perú por un plazo de permanencia y actividad determinada.

La oficina consultar del Perú extiende la Visa sobre el pasaporte o documento de viaje idóneo e indica la Calidad Migratoria y el plazo de permanencia aprobado.

Caduca: En 6 meses por no uso.

2. Tener calidad migratoria

Es otorgada por el estado peruano al extranjero en atención a su situación personal o por la actividad que va a desarrollar en el territorio nacional.
MIGRACIONES y el Ministerio de Relaciones Exteriores otorgan la Calidad Migratoria a través de Acto Administrativo debiendo indicar el tipo y el plazo de permanencia concedida

¿Cuáles son los tipos de calidades migratorias?

Aquí mencionaremos los más aplicados o conocidos:

A. Temporal: Permite el ingreso y permanencia de un extranjero en el Perú, sin ánimo de residencia.

B. Residente: Autoriza ingreso o residencia en el territorio peruano. Estas calidades son prorrogables y permiten múltiples entradas.

OJO: El extranjero puede cambiar de Calidad Migratoria; el tramite debe de ser en Migraciones y solo se puede tener una Calidad a la vez. Además, en caso de prórroga, se mantiene la condición previamente obtenida automáticamente hasta que Migraciones o el respectivo Ministerio resuelva el trámite y notifique al administrado

¿Cuándo se cancela mi calidad migratoria?

La autoridad competente para cancelar la calidad migratoria es MIGRACIONES y en casos especiales Ministerio de Relaciones exteriores; según ley son los siguientes casos:

1. A solicitud de parte
2. Por fallecimiento o declaratoria judicial de muerte o ausencia
3. Por nacionalización
4. Por sanción de salida obligatoria y expulsión, luego de procedimiento sancionador
5. Por cambio de calidad migratoria

¿Cuándo pierdo mi calidad migratoria?

Se pierde la calidad migratoria cuando eres ausente en el Perú por más de 183 días consecutivos, en un plazo de 1 año.

En el caso que tenga la calidad de permanente, puedes perder dicha calidad por ausencia en el Perú por más de 1 año.

OJO: En caso justifiques tu ausencia no pierdes tu calidad migratoria.

Datos extra:

MIGRACIONES puede permitir a los extranjeros con carácter extraordinario realizar actividades distintas a las autorizadas con su calidad migratoria.

El extranjero puede solicitar a MIGRACIONES, la calidad migratoria de residente de sus integrantes de su núcleo familiar como medio de reagrupación familiar.

El Control Migratorio

El estado peruano ante el ingreso y salida de nacionales o extranjero, tiene la obligación de controlar sus fronteras y evaluar a las personas que solicitan traspasar nuestras fronteras, por ello analizare los siguientes casos de impedimentos:

1. ¿Cuándo se impide el ingreso de un extranjero en el Perú?

MIGRACIONES es la única entidad del estado autorizada para dichos impedimentos, mencionare los más relevantes:

1. Cuando han sido sancionados con salida obligatorio o expulsión y que no hayan cumplido su plazo de sanción
2. Qué supongan personas de alto peligro para la seguridad nacional.
3. A los prófugos de la justicia en otros estados.
4. Cuando intenten ingresar con documentación falsa
5. Cuando son sorprendidos evadiendo los controles migratorios
6. Cuando se encuentre en el país sin justificar sus actividades
7. Carecer de boleto de retorno cuando corresponda
8. No contar con el visado requerido para el ingreso al país

2. ¿Cuándo hay impedimento de salida en el Perú?

El extranjero puede ser impedido de salir de nuestra nación en los siguientes casos:

1. No portar su documento de viaje o intentar salir con un documento distinto al que ingreso
2. Por registrar impedimento de salida u orden de captura por el Poder Judicial
3. Por razones de sanidad

¿Cuál es el Procedimiento Migratorio Sancionador?

La única autoridad con potestad sancionadora y que tiene la obligación de respetar el debido proceso es MIGRACIONES.

¿Qué sanciones puede imponer?

Hay que dejar en claro que sus sanciones son netamente administrativas y son las siguientes:

1. Multa: Sanciones económicas en base a la Unidad Impositiva Tributaria (UIT).
2. Salida obligatoria: Abandono del Perú por un plazo de 5 años. El reingreso está condicionado a pago de multa respectiva.
3. Expulsión: Abandono del Perú por un plazo de 15 años. El reingreso está condicionado a pago de multa respectiva.

¿Cuáles son las conductas apacibles de multa?

1. El exceso de permanencia al momento de salir del país.
2. El mal uso de las dobles nacionalidades.
3. La no actualización de la información del carnet de extranjería.
4. Por no pagar la tasa correspondiente.
5. Por no solicitar la prórroga de la Visa en el plazo correspondiente.
6. Por realizar actividades que no corresponde a tu calidad migratoria, Visa o Permiso.

¿Cuáles son las situaciones pasibles para que me obliguen salir de país?

1. Por situación migratoria irregular, por no solicitar su regularización y por ingresar al país sin realizar control migratorio.
2. Por exceder el tiempo de permanencia otorgado y no haber pedido su regularización.
3. Por contravenir la Salud Publica.
4. Por haber cometido infracciones en Materia Ambiental.

¿En qué casos me pueden expulsar del Perú?

1. Realicen trámites migratorios mediante documentos falsos.
2. Por reincidencia en los casos de Salida Obligatoria.
3. No cumplir con la salida obligatoria.
4. Por encontrarse en situación irregular, por ingresar sin control migratorio y pese a tener impedimento de ingreso por salida obligatoria.
5. Por atentar contra el Patrimonio cultural del Perú.
6. Realizar actividades contra la Seguridad nacional y orden público.
7. Por mandato judicial.
8. Al obtener la libertad luego de cumplir con condena penal.

¿Cómo se ejecuta las sanciones?

Luego de impuestas las sanciones por MIGRACIONES, el extranjero tiene la obligación de cumplirlos, en caso contrario será ejecutada las medidas respectivas. Según ley existe los siguientes cuatro supuestos:

1. La sanción será inmediata cuando se sancione con: Salida Obligatoria o Expulsión mediante Resolución Administrativa.
2. En caso de inminente riesgo de vulneración podrán suspender las sanciones.
3. En caso el extranjero no cumpla con salir del país, MIGRACIONES dispone su salida compulsiva a través de la PNP.
4. En caso de multa, el NO PAGO trae como consecuencia la Ejecución forzada.

Ahora que hemos culminado con analizar todo respecto a la migración de extranjeros al Perú. Actualmente el caso especial de los venezolanos está siendo tratado por las autoridades peruanas con mucha humanidad y apoyo. Por ello, se crea un nuevo permiso que pasare a analizar:

3. Derecho Laborales de Extranjero Migrantes

Luego de conocer los derechos migratorios de todos los extranjeros en general, es necesario también analizar los derechos laborales que le corresponde a todos los extranjeros que ingresen a nuestro país.

¿A qué régimen laboral ingresa los trabajadores extranjeros?

La contratación de trabajadores extranjeros está sujeto al régimen laboral a la actividad privada, por lo que le corresponde todos sus beneficios labores por ley.

¿Desde cuándo puede iniciar a trabajar un extranjero?

Recién surtirán los efectos del contrato de trabajo a partir de la fecha de aprobación de parte del Ministerio del trabajo y al obtener la respectiva calidad migratoria de trabajo u otro similar por ley.

¿Qué tipo de contrato de trabajo me corresponde como extranjero?

Los contratos de trabajadores extranjeros serán a plazo determinado y tendrá una duración no mayor de tres años, pudiendo prorrogarse sucesivamente por plazos no mayores a tres años.

¿Cuáles son los requisitos para la aprobación de un contrato de trabajo extranjero?

1. Solicitud dirigida a la Sub Dirección de Registros Generales.
2. Contrato de trabajo en tres ejemplares originales conteniendo las clausulas según normas vigentes y el lugar donde laborara.
3. Declaración jurada conforme al formato establecido según normas vigente, considerando el cumplimiento o exoneración de porcentajes limitativos según corresponda, entre otros datos.
4. Constancia de pago de la tasa correspondiente en el Banco de la Nación. Se paga con el RUC de la empresa.
5. Indicar Nº de RUC vigente.

OJO: Los trabajadores extranjeros que deseen realizar su trámite de aprobación de contratos extranjeros, tendrán que tener un permiso especial para firmar contratos. (MIGRACIONES).

Respecto al Modelo de contrato de trabajo de extranjero, declaración jurada y la solicitud debe de ser acorde a lo publicado por el MINTRA

¿Cuál es el procedimiento de aprobación de los contratos de trabajo de extranjeros?

1. Presentar la documentación requerida ante la Subdirección Correspondiente del Ministerio del Trabajo con los formatos autorizados.
2. El contrato de trabajo se aprueba dentro de los 05 días hábiles siguientes a su presentación ante el Ministerio del Trabajo. El funcionario competente deberá evaluar los antecedentes, en caso no hubiera cumplido con todos los requisitos se le dará 03 días hábiles para subsanar las respectivas observaciones.
3. Dos ejemplares del contrato de trabajo aprobado son devueltos al empleador.

4. Derechos laborales y migrantes para venezolanos

En este apartado analizaremos todos los derechos laborales y migratorio que se otorga a nuestros hermanos venezolanos. Si hemos elaborado un apartado especial es por razón al trato especial que hacen las leyes a determinadas personas de una sola nacionalidad. Aquí analizaremos el PTP y el Acta de Permiso de Trabajo Extraordinario – Provisional

Permiso Temporal de Permanencia para personas de Nacionalidad Venezolana

¿Qué es el PTP?

El permiso temporal de permanencia o también llamado PTP, es un documento emitido por MIGRACIONES y que tiene una vigencia de un año para las personas de nacionalidad venezolana. Además, dicho documento acredita la situación migratoria regular y habilita a la persona beneficiaria a desarrollar actividades en el marco de la ley peruana.

Solamente se emitirá para personas que hayan ingresado al Perú hasta el 31 de diciembre de 2018.

¿Hasta cuándo puedo presentar mi solicitud de PTP?

El plazo para presentar dicha solicitud es hasta el 30 de Julio de 2019.

¿Cuáles son las condiciones para obtener el PTP?

1. Haber ingresado al Perú hasta el 31 de diciembre de 2018.
2. Encontrarse en el Perú en situación migratoria irregular como consecuencia del vencimiento de autorización de permanencia o residencia o que sean regulares y opten por el presente permiso.
3. No tener antecedentes judiciales, penales y policiales a nivel nacional e internacional.

¿Cuáles son los requisitos para tramitar el PTP?

1. Constancia de cita electrónica de la Pagina de MIGRACIONES
2. Copia simple de pasaporte o cédula de identidad
3. Pago del derecho a trámite (S/ 41.90 soles) en Banco de la Nación
4. Declaración jurada de no poseer antecedente policiales, judiciales y penales a nivel nacional e internacional; excepto menores con discapacidad
5. Ficha de canje internacional – INTERPOL, solo para mayores de edad con derechos y obligaciones civiles
   *Caso menores de edad se presentará partida o acta de nacimiento apostillada

¿Cuál es el procedimiento para solicitar mi PTP?

1. La persona de nacionalidad venezolana realizara el trámite de manera personal en las áreas de atención de MIGRACIONES, presentando todos sus documentos.
2. MIGRACIONES recibirá tu documentación y lo registrará en su sistema, derivando el expediente al área correspondiente para su calificación. En caso de observaciones, tendrás el plazo de 10 días para que subsanes, bajo considerarse no presentado.
3. Evaluada la solicitud, MIGRACIONES en un plazo máximo de 30 días emitirá una resolución administrativa
4. Con la resolución favorable que otorga el PTP, emite el Carnet de Permiso Temporal de Permanencia.

¿Puedo trabajar con mi PTP?

Claro que sí, con el otorgamiento del PTP puedes trabajar formalmente en el territorio peruano sin ninguna complicación. Por lo que MIGRACIONES de manera obligatoria comunicaría al Ministerio del Trabajo del otorgamiento del referido permiso, a efectos que puedas laborar sin restricciones.

• Como contratar a un Venezolano en Perú [Planeamiento Tributario]

¿Cómo pierdo mi derecho otorgado en el PTP?

Pierde tu derecho PTP cuando te ausentas del territorio peruano por más de 183 días consecutivos o alternado en un periodo de 1 año, sin autorización de MIGRACIONES

OJO: Recuerda que toda tu documentación, declaraciones, información entre otro dato que entregues a MIGRACIONES será fiscalizado mediante la verificación de la autenticidad y veracidad de lo que has indicado.

Acta de Permiso de Trabajo Extraordinario – Provisional para personas de Nacionalidad Venezolana

¿Qué es el Acta de permiso de trabajo extraordinario provisional?

Es un documento emitido por MIGRACIONES que habilita al ciudadano venezolano a realizar actividades generadoras de renta de manera subordinada o independiente, por el plazo de sesenta 60 días calendario. Este documento se gestiona vía Internet, luego de haber entregado los documentos y registrado sus datos e imágenes para la emisión del PTP

¿Cuáles son las condiciones para obtener dicha Acta?

1. Haber solicitado o se encuentre en trámite el PTP.
2. Haber cumplido con el pago correspondiente por el PTP.
3. Ser mayor de 18 años.

¿Cómo se solicita o genera dicha Acta?

1. Ingresar al Portal Institucional de Migraciones
2. Consignar los datos solicitados por el sistema, los cuales permiten validar la identidad del solicitante y la condición de su trámite del PTP.
3. Ingrese los datos del recibo de pago con el que solicitó el PTP para la validación del trámite.Para completar el registro de la solicitud, es necesario que consigne información adicional referente a su estado civil, entre otras cosas.
4. Finalizado el registro de la solicitud, el sistema de forma automática, enviará al correo electrónico proporcionado por el usuario, el “Acta de
5. Permiso de Trabajo Extraordinario – Provisional” para su impresión.

OJO: Dicha Acta es renovable por el mismo periodo de tiempo y solo es posible una vez. El empleador de un trabajador venezolano puede verificar en la página de MIGRACIONES la validez de dicha Acta.

Modalidad de Contratación Laboral del Trabajador Venezolano

Respecto a la Modalidad de Contratación una reciente Resolución Ministerial nos dice que: “El contrato de trabajo para venezolanos se celebran por escrito y a plazo determinado, sin que dicho plazo supere la vigencia del Acta de Permiso de Trabajo Extraordinario o del Permiso Temporal de Permanencia ( Estos documentos esenciales para la celebración del contrato de trabajo, ya que de no tenerlos se resuelve automáticamente dicho contrato)”.

Ademas, los contratos de trabajo deben ser inscritos y aprobados por el Ministerio del Trabajo; caso contrario, no afecta la contratación laboral de las personas de nacionalidad venezolana. De dicha forma, se implanta una nueva obligación laboral tanto para los empleadores como para el trabajador venezolano aunque todavía con una connotación relativa de privilegios laborales.

OJO: La aprobación y registro del contrato de trabajo se rige por el mismo procedimiento explicado en la parte superior de “Derechos Laborales de Extranjeros Migrantes”

Anexos:

Contrato de Trabajo Extranjero

• Descargar el Modelo de Contrato de Trabajo Extranjero