Sobrecostos laborales no son los que generan informalidad

Elmer Cuba, jefe del plan de gobierno de Solidaridad, propone control previo de fusiones para evitar concentraciones.

Este no es cualquier sector, las Pymes son el grueso de la Nación. Somos más o menos 16 millones de trabajadores y solo tres millones tienen acceso a la Ley General de Trabajo, es decir, vacaciones, jubilación, seguro médico, etcétera. El grueso trabaja en empresas de menos de 10 empleados, incluso son autoempleados, y para ellos rige la “Ley de la Selva”.

¿Qué se propone?

Proponemos crear un Organismo Público Descentralizado con nivel ministerial, que sea el encargado del cambio productivo en el sector, el cual incluye temas de formalidad laboral, tributaria, licencias, etc. La informalidad tiene muchas aristas, pero el problema de las Mypes es su baja productividad.

¿Pero ya tienen un esquema especial?

No están funcionando, se tiene que perfeccionar. La ley que dio (Fernando) Villarán llevó a que 1,000 Pymes se inscribieran; la ley que ha dado el actual gobierno está pensado en las medianas empresas, no en las pequeñas y ni en el autoempleo, que es muy potente, entonces, hay que ir hacia eso. Hay que generar esquemas ad hoc para ellas.

Pero, en general, las empresas se quejan de sobrecostos laborales. ¿Habría necesidad de una flexibilización?

No, no la consideramos prioritaria. Esa no es la razón por la cual hay informalidad.

¿El problema parte entonces de las empresas?

Con este régimen actual se ha creado empleo, de calidad. Quizás se pueda revisar el costo del despido, que es algo alto, y el caballo de batalla de Confiep, pero no es el eje central.

¿Dónde están sus prioridades de Solidaridad Nacional?

Este es un país que está creciendo a 8%, con inflación baja y un crecimiento del sector moderno muy potente. El sector moderno del Perú da empleo a dos millones, esa población vive en ocho distritos de Lima, tres de Arequipa, tres de Piura… ¿Ellos requieren ayuda? ¿Requieren más leyes? No, ellos pueden solos, están triunfando en la globabilización, entonces, hay que voltear la cara y decir: ¿Qué pasa con el resto del país?

Que es la gran mayoría…

Imaginemos por un segundo el Perú sin cifras macroeconómicas. Seríamos un país de 30% de pobres, de 40% de desnutridos en el sector rural, de miles de Pymes de baja productividad. Ese es el Perú, y hay que enfocarnos hacia ellos.

¿Qué proponen?

Nuestro énfasis está en dos líneas: la primera es inclusión social, pero eso no es suficiente, si no hablamos de competitividad estamos perdidos.

Pero ya nos dicen que somos competitivos…

¿Perú es competitivo en minas? Sí Perú es capo en minas, las empresas mundiales están en el Perú, o sea no se requieren normas especiales para mejorar Antamina. En pesquería también somos líderes; tenemos el boom de los centros comerciales; la industria se ha defendido; estamos triunfando en la globalización, en exportaciones también. Entonces, ¿dónde está el problema? Está en el núcleo duro de la pobreza en el Ande –población rural, agrícola– y en la ciudad, los autoempleados y las Pymes.

Un tema en discusión es el arancelario. En los medicamentos se ha visto claramente que no ha ayudado a reducir precios. ¿Han evaluado este tema?

La economía peruana ya está bastante abierta y lo que vamos a hacer es mantener esa apertura y, quizás, llevarla a un escalón más, con nuevos Tratados de Libre Comercio. No pensamos ir hacia atrás con barreras arancelarias, pero sí fortalecer la autoridad con una nueva Ley de Fusiones y Adquisiciones.

¿Cuándo se hará esto?

Apenas ganemos llevaremos al Congreso la propuesta, y su aprobación nos pondrá a la altura de cualquier país moderno. La idea es que exista control previo para evitar concentración de poder futuro, porque cuando esto se da es más difícil actuar “a posteriori”.

Esto se ha descuidado, el mercado tiene muchas imperfecciones en diversos sectores…

Es verdad, eso se va a corregir con la nueva ley. La autoridad (Indecopi) va a tener funciones de control previo, es decir, dos empresas no van a poder concentrar más allá de un porcentaje del mercado. Actualmente ese control solo ocurre en el mercado eléctrico, porque así no nos obligaron los organismos multilaterales.

¿Cómo han visto la decisión del gobierno de priorizar 33 proyectos de inversión?

Con buenos ojos. El Perú no puede esperar, un gobierno saliente no puede estar estático sin hacer nada. Son proyectos que además son sensatos, y estoy de acuerdo que sigan para adelante.

Está en discusión la participación de DP World –a como dé lugar– en la concesión del Muelle Norte. ¿Se puede permitir un monopolio en el puerto?

 ¿Es posible tener dos operadores portuarios en un puerto? Sí lo es. Hay abundante evidencia internacional que señala que es posible, además para el regulador es más fácil y cómodo que haya dos operadores y pueda comparar tarifas. Preferimos dos que uno.

 Ahora, este tema está en el Poder Judicial, quizá no se resuelva en los próximos cinco meses. ¿En un eventual gobierno de ustedes como lo tratarían?

Tenemos que evitar que se judicialice, y sea el Poder Judicial quien termine haciendo política económica.

Aumento inmediato de sueldos para el sector público

Una de las primeras medidas inmediatas, de llegar al gobierno Solidaridad Nacional, es un cambio del actual esquema de remuneraciones en el sector público. “Se aumentará a los sueldos a todo aquel que se le bajó, pero no al nivel que había antes”, asegura Elmer Cuba, jefe del plan de gobierno de Solidaridad Nacional.

¿Esto incluye al presidente? Preguntamos. La respuesta fue: por supuesto.

Sostiene que ingresar a trabajar al sector público no significa que es para hacerse rico, pero tampoco para morirse de hambre, para descapitalizarse. “Es típico de los peruanos, a un presidente se le fue la mano y ganaba US$ 17,000, y sus ministros US$ 12,000; el actual presidente gana S/. 3,500, y muchos ministros de este régimen han tenido que dictar clases en las universidades para empatar”, apunta.

Elmer Cuba señala que actualmente la remuneración promedio de un ministro está en S/. 15,000, menos impuestos, o sea, gana S/. 11,000, cuando en el sector privado su similar está ganando el doble, por lo tanto, la idea sería subirlo a un punto intermedio.

Y aunque se resiste un poco a precisar cuál sería ese punto intermedio, termina refiriendo que en el anterior gobierno el presidente de la PCM ganaba US$ 15,000, y ahora el sueldo máximo es S/. 15,000 –que es lo que gana un gerente de mando medio en una mediana empresa–, ha bajado un tercio, ¿Eso se quiere para el país? ¿Ese es el costo oportunidad para quienes ejercen esta carrera?

Identikit

Nombre: Elmer Cuba.

Cargo: Jefe del plan de gobierno de Solidaridad Nacional. Socio Gerente de Macroconsult. Forma parte del partido político Todos por el Perú.

Profesión: Economista, con una Maestría en Ciencias Económicas en la Pontificia Universidad Católica de Chile.

Diario Gestión (25.01.2011)